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】“有流动洁净的河水”,绝不仅仅是纸面上的指标、数据,更是老百姓眼中、触手可及的幸福感、获得感。2016年年末,浙江省委、省政府对治水工作做出了重要部署,并提出明确目标——到2017年底,全面剿灭劣Ⅴ类水水质断面。对照全国“水十条”的任务和目标,浙江将提前三年完成相关消劣任务。

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】浙江因水而名,因水而生,因水而兴,因水而美。近年来,浙江推进“五水共治”,成效明显。截至目前,全省103个地表水考核断面中,达到或优于Ⅲ类的断面95个,占比超过90%;无劣Ⅴ类水质断面。所有断面均达到今年水质目标。

近日,位于钱塘江源头的浙江省衢州市宣布,全市1501个劣Ⅴ类小微水体点位已全部完成整治,提前半年完成浙江省委、省政府年初提出的总体目标,钱塘江流域由此成为全国沿海省份中率先剿灭劣Ⅴ类水的大流域。

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】在浙江,很多人的生活轨迹因“五水共治”而变,很多产业的发展轨迹因“五水共治”而变。同时,来自媒体的报道称,劣V类小微水体治理进展传来好消息,截至2017年10月底,年初“挂号”的16455个劣V类小微水体全部通过验收销号,11个设区市均已完成所有劣V类小微水体验收销号。
浙江水污染防治更进一步劣Ⅴ类小微水体全部销号
寒来暑往,2017年浙江的治水成绩令人欣喜:全省仅剩的58个省控、市控、县控劣Ⅴ类水质断面,经过11个月的全面治理,水质持续改善,均已销号;全省排查出的16455个劣Ⅴ类小微水体,也已于10月底全部完成验收销号。全省大江大河水质总体优良,其中六大省级河长水系,除京杭运河浙江段总体水质有轻度污染外,钱塘江、瓯江、曹娥江、苕溪、飞云江水质状况均为优。
水环境质量的持续改善,离不开截污纳管、河湖库塘清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复等六大工程的有序深入推进。截污纳管工程中,计划新增的3000公里城镇污水配套管网,已全部完成;河湖库塘清淤工程,累计完成11618万立方米,超额完成年度计划;涉水地方特色重点行业企业完成整治636家;农村生活污水治理提标改造新增受益农户40余万人;整治排放口77276个,全部完成年度计划。
成绩的取得来之不易,省、市、县、乡、村各级为全面剿劣倾注了大量心血。碧水清流重回之江大地,更带来了全省产业结构的进一步优化,城乡基础设施的补齐改善,百姓获得感幸福感实实在在的提升。
十九大报告提出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。坚持全民共治、源头防治。加快水污染防治。
站在新的历史方位,全省各地将继续践行绿水青山就是金山银山的理念,巩固提升利用好剿灭劣Ⅴ类水的成果,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,在提升生态环境质量上更进一步、更快一步,努力建设美丽浙江。
聚焦治本倒逼转型
反复治、治反复,历来是水环境治理中的共性难题。浙江在剿灭劣Ⅴ类水行动推进过程中,注重源头治理,聚焦治水治本。全省各地坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”,通过根治岸上污染源,倒逼农业和工业转型升级。
走进建成不久的云和工业园区木质玩具滚漆中心,宽敞、明亮的标准厂房,现代化的滚漆设备,和过去“低、小、散”的作坊式生产形成了鲜明对比。原本困扰当地水环境的调漆废水,现在通过净化系统处理后,可以继续循环使用,污染问题得到了解决。
为全面剿灭劣Ⅴ类水,从根本上治理岸上工业污染源,全省关停淘汰企业3万多家,整治提升企业9千多家,建成相关园区58个。目前,全省主要工业园区废水已基本实现纳管处理,有力地整治了“低小散”企业的废水偷漏排问题。
工业污染控点源,农业污染治面源。衢州衢江区三易易农业高科技园区内,空气清新,流水潺潺,外人完全想不到其中还建有一座年出栏12万头的商品猪养殖场。园区通过生态化改造,实现了高浓度养殖尾水还田循环利用。“肥水不流外人田”的循环农业,改善了水环境,降低了化肥农药用量,还带动了农业观光游,园区年产值大幅提升到4000万元。
在治水倒逼之下,减量化、无害化、资源化为特征的绿色农业生产方式成为趋势,湖州、衢州、丽水3市41县建制镇推进现代生态循环农业。截至目前,全省养猪场生猪存栏从1320万头下降至450万头,化肥、农药施用量连续多年保持下降,农业面源污染大幅减少。
源头污染少了,水环境好了。浙江省控断面中Ⅲ类水的比重已超过八成,作为经济大省有这样的流域水环境质量实属不易。水质数据的背后,折射出的是浙江发展方式的转变、产业结构的优化、转型升级的成效。
精细治理惠及民生
细微之处见民生。在剿劣行动中,浙江在全国提出了小微水体治理的理念:全面剿灭劣Ⅴ类水,不仅要消灭大江大河省控断面中的劣Ⅴ类水,还要整治与百姓关系密切的沟渠池塘等小微水体。
“小河不净,大河难清。全面剿灭劣Ⅴ类水,终还是要惠及民生,解决老百姓反映强烈的水环境问题。”省治水办相关负责人介绍,经过前期全面排查,全省各地总共列出了16455个需要“挂号”整治的小微水体名单,“一口池塘整治没完成,一个县的剿劣验收就通不过!”
小微水体体量虽小,要彻底整治销号,背后是复杂的系统工程。岸上工业点源污染、农业面源污染、城乡生活污水排放,多重污染源叠加;周边居民生活习惯、生产方式形成已久,绿色环保理念有待提高……
为此,各地针对小微水体特点制定了一点一策的综合治理方案,既开展清淤、纳管等工程性措施,补齐基础设施短板;又通过治水宣讲,倡导绿色的生产生活理念,鼓励居民向更加健康的生活方式转变。
在水乡德清,当地大力补齐基础设施建设短板,做好截污纳管工程,通过重构人工水系、增添人工湿地等方式,营造生态景观,把小微水体打造成了百姓房前屋后的“小微风景”,赢得了大家点赞。
截污纳管不精细,水体污染易反弹。地下管网建设是我省城乡基础设施建设中的一块短板,历史欠账多。作为一项惠及千家万户的民生工程,各地严把质量关,在积极建设主干管网的同时,完善二三级管网、入户管网建设,精细做好入户管网“后一米”的铺设。
截至11月底,全省“挂号”劣Ⅴ类小微水体全部完成整治销号,城镇污水配套管网新建成3000公里,农村主管网新敷设3766公里,新增受益农户数40余万户。在杭州、宁波的一些区块,已实现“污水零直排”区建设,下一步,各地将继续推进雨污管网建设,力争污水“应截尽截”,巩固提升剿劣成果。
制度体系确保长效
河湖治理非一日之功。既要保证挂号水体剿劣,又要确保治好的河湖不反弹,需要一套行之有效的机制来管护。
实践证明,河长制是解决复杂水问题的有效举措。宁波江北区半城半乡,流域环境复杂,剿劣压力很大。面对城乡之间各有侧重的剿劣任务,江北区充分发挥河长制作用,将全区河道划分为18个流域,由18位区领导担任流域河长,统筹治理城乡流域,按照“流域治理,综合施策”的方法,河长整合各方资源,强化部门联动,成功实现全域剿劣。
为了确保河长履职有章可循、有法可依,我省还出台了全国专门规范河长制内容的地方性法规《浙江省河长制规定》。这部法规不仅明确了浙江省五级河长的职责,还规定怠于履行职责的河长,要承担相关法律责任。
按照《浙江省河长制规定》和全省剿劣要求,我省在省、市、县、乡、村五级河长的基础上,将河长体系进一步延伸到小微水体,实现全省水域全覆盖。目前,浙江共有近6万名河长,守护着全省的江河湖塘。
为了配合河长履职,助力地方剿劣,省、市、县三级1.4万余名干部走出机关,来到治水一线参与督导剿劣。8个多月来,全省督导员出动近15万人次,检查劣Ⅴ类河道和小微水体3万多个,发现并协助当地解决问题8000余个。各级督导组均充分发挥了督查员、指导员、服务员、宣传员和战斗员的作用,有力地推动了剿劣工作的顺利开展和治水长效机制的建立。
原标题:看浙江如何打赢剿劣攻坚战

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】近日,浙江省环保厅会同省治水办制定印发了《浙江省治污水暨水污染防治行动2018年实施方案》,细致部署了今年的治水目标。根据要求,方案还提出了八项重点工作任务,浙江治水之路迈入新征程。

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浙江治水,有目共睹。“河长制”领跑全国、垃圾分类全国示范,农村治污全球点赞。从“寻找可游泳的河”到宣示“彻底剿灭劣Ⅴ类水”,从率先启动“五水共治”到公开承诺“决不把污泥浊水带入全面小康”。5年来,浙江不断自我加压,为破解治水难题的“中国方案”提供浙江样板。

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强势打好“五水共治”组合拳浙江趟出治水新路径
重塑江南水乡,这是“五水共治”的初衷。而今,13万公里河川日新月异,美好愿景已然落地、生根、开花:消灭6500公里垃圾河,省控断面水质Ⅲ类以上逾七成,治水铁军活跃河畔,水清岸绿处处成景;“河长制”领跑全国……5年来,浙江不断自我加压,为破解治水难题的“中国方案”提供浙江样板。
回望5年前的浙江,八大水系均受到不同程度的污染据人民日报此前报道,工业发达的浙江,一直被水污染困扰:2012年,全省有32个省控地表水断面劣Ⅴ类,钱塘江、甬江、苕溪、瓯江等八大水系均受到不同程度污染。尽管多年治水,但2012年全省仍有32个省控地表水断面为劣V类。浙江下定决心修复山河本色,重塑美好家园。
变化发生在2013年。2013年11月,浙江省委十三届四次全会通过了《全面深化改革再创体制机制新优势的决定》,作出“五水共治”重大决策。随即,浙江以治污水为中心,打出一套治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”组合拳。在此基础上,各地排定时间表、明确任务书、绘制作战图,把治水剿劣工作作为改善民生、提升百姓获得感的大事,强势推进。
浙江治水,有目共睹。剿劣攻坚战打响以来,全省11个设区市迅速行动,摸排出小微水体10万余个,其中需整治提升的小微水体1万多个,并制定了“一点一策”的治理方案,定点剿劣。省委书记、省长亲自挂帅,党委、人大、政府、政协四套班子齐上阵,31个省级部门协同发力。公开资料显示,2016年,全省超额完成1亿立方米的年度清淤任务,省控劣V类水质断面削减至6个。
尽管治水成效显着,但对浙江而言,治水永无止境。“污染在水里,根源在岸上。”为此,浙江通过治水,加速淘汰低小散、高污染的落后产能,倒逼产业转型升级。这一壮士断腕、铁腕治污的实践,探索的是一个事关中国转型发展的重要命题:不以牺牲环境为代价换取GDP,走一条经济发展与环境保护双赢的绿色发展之路。近年来,浙江“五水共治”成效显着,水体黑、臭、脏等感官污染全面消除,生态环境质量显着改善。
如何巩固治理成果?浙江推出“河长制”——由机关干部担当“河长”,对包干河道的断面水质达标、水环境改善负领导责任。据浙江日报此前报道,截至目前,浙江已形成五级联动的“河长制”体系,还配备了河道警长、民间河长。这张严密的河长网络保障了全省所有河道每天有人巡有人管,巡后有记录、发现问题有处置,基本做到日查日清、事事有回应。
如今,浙江先行先试的“河长制”,不但让浙江碧水清清,还被推广到全国。而在治水倒逼之下,浙江迎来绿色发展的万千气象:这场剿灭战正从大江大河溯流而上,向小微水体拓展延伸,劣Ⅴ类水在浙江难有藏身之所。浙江,正以“五水共治”的探索实践,铺陈出“两美”浙江的动人画卷,打造美丽中国建设的浙江样板。

五水共治交出亮丽成绩单浙江重焕“水清景美”
告别黑臭水体,又见绿水清波。寒来暑往,今年浙江的治水成绩令人欣喜:经过全面治理,水质持续改善。其中11个设区市全部完成剿灭劣Ⅴ类水验收工作,宣告全省范围基本消除劣Ⅴ类水。而在水质数据的背后,折射出的是浙江发展方式的转变、产业结构的优化、转型升级的成效。
5年来,浙江不断自我加压,为破解治水难题的“中国方案”提供浙江样板。自2013年底,浙江全省启动“五水共治”,以治水为突破口推进转型升级。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,省委书记、省长亲自挂帅,党委、人大、政府、政协四套班子齐上阵,31个省级部门协同发力。
2017年,浙江一开年便吹响了“剿灭劣V类水”的号角,提出到年底前消除33个省控、市控断面劣Ⅴ类水,同时全面整治沟渠池塘,进一步改善群众生活环境。据浙江日报此前报道,仅在2017年前三季度,全省新建城镇污水配套管网2993公里,累计完成河湖库塘清淤1亿多立方米,整治涉水地方特色重点行业企业618家,近20000个行政村农村生活污水处理工作进入日常运维阶段。
与此同时,截污纳管、河湖库塘清淤、工业整治……一系列工程在当地有序推进。既开展清淤、纳管等工程性措施,补齐基础设施短板;又通过治水宣讲,倡导绿色的生产生活理念,鼓励居民向更加健康的生活方式转变。业内认为,浙江重点抓“截、清、治、修”四个环节,实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复的全领域治理。
河水污染,根子在岸上;水质常青,岸上要突围。浙江在剿灭劣Ⅴ类水行动推进过程中,注重源头治理,聚焦治水治本。全省各地坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”,通过根治岸上污染源,倒逼农业和工业转型升级。公开资料显示,浙江省近年来关停淘汰“低小散”企业3万余家,整治提升1万多家。工业、农业同步转型,绿色生产方式和生活方式逐渐形成。
按照《浙江省河长制规定》和全省剿劣要求,浙江省在省、市、县、乡、村五级河长的基础上,将河长体系进一步延伸到小微水体,实现全省水域全覆盖。这张严密的河长网络保障了全省所有河道每天有人巡有人管,巡后有记录、发现问题有处置,基本做到日查日清、事事有回应。并在全国提出“小微水体”概念,排查出需整治的劣Ⅴ类小微水体超过15000个,并制定了“一点一策”治理方案。
不仅要消灭大江大河省控断面中的劣Ⅴ类水,还要整治与百姓关系密切的沟渠池塘等小微水体。“五水共治”如逆水行舟,不进则退。只有抓长效治水,方能秀水常清。治水办副主任、省环保厅副厅长王以淼介绍,为了确保剿灭劣Ⅴ类水销号制度落到实处,浙江省都制定了严格的验收管理办法。目前,全省主要工业园区废水已基本实现纳管处理,有力地整治了“低小散”企业的废水偷漏排问题。
下一步,浙江省将在美丽河湖创建、污水处理水平提升等方面下功夫。争取到2020年,治水工作能够再跨一大步,水环境的质量也有再一步的提升;到2022年,要努力形成人水和谐的良好局面,打造水清景美的美丽浙江大花园。

拉高标杆 筑牢生态屏障

有序推进八项重点任务 浙江开启治水新征程
作为全国早开始水环境综合整治的省份之一,浙江的治水步伐备受关注。从“五水共治”,到“河长制”、“湾长制”的实行,浙江不断自我加压,为破解治水难题的“中国方案”提供浙江样板。
近日,《浙江省治污水暨水污染防治行动2018年实施方案》出台,部署了今年浙江治水目标,并提出要完成国家下达的水环境质量改善和水污染物总量减排任务,地表水省控断面水质持续改善,Ⅴ类水质断面减少6个。
由此可见,为实现水清景美,浙江在治水上频出重拳。事实上,早在年初的省两会上,浙江就已明确今年的水环境治理目标,表示将持续探索治水经验,高标准推进“五水共治”,彻底消除劣V类水体。
具体来说,浙江在全面完善河长制、实施湖长制、探索湾长制的同时,探索建立省内流域生态奖优惩劣的保护补偿机制,启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策,完成100个入海排污口整治等工作。
而此次方案的出台,在围绕上述治理目标的基础上,部署了今年重点要开展的八大工作任务:保障水生态环境、加强工业污染防治、加强城镇污染治理、推进农业农村污染防治、加强船舶港口污染控制、节约保护水资源、严格执法监管和全面深化“河长制”。
目标、任务都有了,那应该如何推进呢?对此,方案从多方面提出具体的保障措施,如:巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果和加强饮用水水源保护、近岸海域污染治理、地下水环境保护、黑臭水体治理等;深入实施严格水资源管理制度,并通过抓好工业节水、加强城镇节水、推进农业节水,全面实施节水行动和加强水资源保护……
根据相关要求,浙江争取到2020年治水工作能够再跨一大步,水环境的质量也有再一步的提升;到2022年,要努力形成人水和谐的良好局面,打造水清景美的美丽浙江大花园。
确实,多年来,浙江治水剿劣收获了人民群众的点赞,绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。从去年的五水共治和剿灭劣Ⅴ类水的成效来看,“美丽浙江”的美好蓝图正逐步变为现实。
中国环保在线查阅资料发现,2017年,浙江经过全面治理,水质持续改善。通过工程性治水和生态修复同步推进,城乡规划建设中的基础设施短板逐渐补齐,多年来淤积的河道污染物被彻底清除,全省58个县控以上劣Ⅴ类水质断面消劣,钱塘江、苕溪等六大省级河长水系水质总体保持优良。
与此同时,一批突出水环境问题得到了解决。其中11个设区市全部完成剿灭劣Ⅴ类水验收工作,宣告全省范围基本消除劣Ⅴ类水;而且还在全国提出“小微水体”概念,排查出需整治的劣Ⅴ类小微水体超过15000个,并制定了“一点一策”治理方案。

今年夏季,衢州连续遭遇强降雨袭击。强度大,积水快,历史罕见。

洪灾过后,钱江源头依然一江绿色,溪水如镜,昔日“一场大雨、一河垃圾”的现象得到根本转变。

可喜的转变,缘于多年的治水。

作为浙江乃至华东地区的重要生态屏障,浙江“母亲河”的发源地,一直以来,衢州护守钱江源,护送钱江水,承诺“钱江源头筑屏障、一江清水送下游”,既是保护浙江生态屏障的政治责任,也是坚持绿色发展、生态惠民的自觉担当。

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